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      建立肉牛追溯系統應重點考慮的問題

      民以食為天,食品安全要從源頭抓起,建立追溯系統已經成為社會的共識。2004年以來,我國各類食品追溯系統試點項目陸續開展,經過5年多的試驗及宣傳,追溯系統的概念在不同程度上被社會及行業所了解,特別是2008年奧運會對食品追溯性的強制要求,以及后續乳業三聚氰胺等一系列食品安全事件的發生,建立食品追溯系統的呼聲更加深入人心。

        從國際上看,肉牛追溯體系在歐盟諸國已經進入實用階段,日本、澳大利亞等國也紛紛建立該體系,試圖解決行業安全問題并構建新的貿易壁壘。從國內看,盡快建立我國肉牛行業追溯體系是解決我國牛肉食品安全問題,提高我國牛肉產品在國際市場競爭力的有效手段。肉牛行業追溯系統經過多家科研機構及龍頭企業的試點摸索已經基本不存在技術問題。筆者認為,加快對這項技術的推廣,更多的是需要統一認識,弄清楚該做什么。筆者從應用推廣的角度出發,探討了在建立食品追溯系統的過程中,除去技術之外應該思考和注意的問題。

        追溯系統的特性

        追溯系統的建立有其復雜性,不同類別的產品由于其生產加工過程、供應鏈體系、產品特性的不同直接導致其可追溯體系存在差異。美國學者EliseGolan根據可追溯體系自身特性的差異設定了衡量可追溯體系的3個標準:“寬度”、“深度”、“精確度”,寬度指所包含信息的范圍;深度指可以向前或向后追溯信息的距離;精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力。實際推廣過程中,我們深刻感受到人們對追溯系統理解的差異性。目前,國家還沒有出臺統一的牛肉追溯信息標準,因此,根據牛肉產品最終面向客戶的要求以及產品的特性,參考國際一些已經建立的追溯指標標準,結合ISO質量規范、HACCP關鍵點控制等指標進行成為目前的解決方案。

        不同行業考量追溯系統的有效性,不能單純以一個標準搞一刀切,而應以對消費安全的有效性來具體衡量。肉牛行業生產的牛肉屬于價值較高的產品,肉牛的個體標記相對于其他動物較為容易,其生產及包裝特點決定了基本的部位產品可以做到個體追溯,但一些價值較低混合包裝的產品只要追溯到生產批次即可。在深度上存在同樣的問題,如飼喂的飼料是否要追溯到全部飼料原料的產地,還是僅僅追溯到混合飼料的供應商,這直接關系到事故追查責任人的問題。

        追溯系統的成本和效益平衡

        推動追溯系統的主體可以分為企業、政府、科研機構、公共機構等,而決定追溯系統推廣程度的最終還是系統的成本效益問題。各部門動機不同,衡量系統效益的指標不同。公共部門尤其是政府部門的目的是實現社會福利,保障人民生活。而作為最終實施主體,企業與公共部門的動機本質不同,企業需要生存,必然需要實現自身利益最大化,只有在能夠實現利益的驅動下,才可能真正參與到追溯體系建設和實施中來。這種差異也造成了對追溯系統的要求和理解程度的不同,必然導致現實中各種類型、各種程度的追溯系統同時存在與不均衡發展。

        筆者認為,應該從追溯系統最基本的出發點探討成本效益平衡的原則,在當前階段追溯系統的基本出發點是引入信息技術的手段,實現產品一系列生產信息的記錄和貫通,消除或降低一些不可控的因素有可能造成的食品安全隱患,保護人類健康。從這一點來講,追溯系統是一項生產成本,最終要轉嫁到產品的附加值中來體現其效益,這一效益的體現尤其需要一種市場機制,特別是在建立的初期,由于尚未建立一種公正有效的機制,難以確保施行追溯的企業獲得相應的利益,導致企業主體推動追溯系統建設的積極性不大或持觀望態度。因此,政府及公共機構的推動方向應該是通過試點摸索符合實際的追溯系統運行模式,努力建立合理的秩序和標準,并樹立榜樣。在以上原則的指引下,政府應是系統建立初期的主導,應該建立一個比較寬泛的標準,在實現關鍵信息追溯的基礎上,以實現各環節信息鏈條的貫通為基本目標。而肉牛行業內部應由行業科研機構或試點企業來建立行業標準。

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